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江西省整省推进信息进村入户工程工作方案

  发布时间:2017-07-03 10:19:59   文章来源:    点击次数:1693

农业部已将我省列为2017年整省推进信息进村入户示范省,明确提出2017年年底前要完成益农信息社覆盖全省80%以上行政村、建站数达13600个的目标。为完成这一任务,根据农业部《关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》和信息进村入户村级信息服务站建设规范、服务规范、村级信息员培训规范等要求,制订我省整省推进信息进村入户工作方案,如下:

一、总体思路

(一)指导思想

牢固树立“互联网+”的思维理念,服务于农业供给侧结构性改革,坚持政府主导和市场推动相结合,整省推进和示范样板相结合,信息入新型经营主体门和进万千农民户相结合,公益便民培训和电商服务相结合,农产品上行为主和工业品下乡为辅相结合,立足农业部门职能,发挥农业部门优势,以江西全省上下正在大力推进“123+N”智慧农业建设为契机,以“云”、“网”、“端”建设为着力点,加快整省推进信息进村入户步伐,补齐为农服务的“短板”,筑牢为农服务的“信息高速公路”,为实现江西由传统农业大省向农业强省转变和全面建成小康社会提供强有力的支撑。

(二)基本原则

——整省推进、资源共享。在全省“123+N”智慧农业建设总体框架下谋划整省推进信息进村入户工作,坚持自上而下,整体布局,一盘棋推动。按照“云、网、端”建设思路,明确省、市、县、乡、村建设任务,全省上下按统一标准建设,且与国家公益平台对接,做到全网络全覆盖,数据互通有无,避免信息孤岛化、碎片化。

——发挥特色、示范带动。立足农业部门本身职能,发挥农业部门在农技服务、社会化服务、产品溯源、品牌打造等服务优势,聚焦农业种养好、管控好、买卖好、服务好问题,着力解决各类信息进新型经营主体的门,入万千农民的户。积极开展试点示范,打造信息进村入户工作亮点和精品,以点带面,增强广大农业干部和农民对信息进村入户工作的认知、认同,将信息进村入户典型模式推广为普遍实践。

——政府主导、市场主体充分发挥政府在战略引领、规划指导、政策支持、标准制定、市场监管、公共服务等方面的主导作用。同时充分引导通信运营商、互联网企业、农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等市场主体积极参与农业信息进村入户工程建设。通过政府购买服务、联合经营、资本引导,带动社会资本投入,逐步培育形成“政府主导、市场主体、农民主人”的运营机制和模式。

(三)建设目标

依托全省“123+N”智慧农业建设,合理运用PPP模式,以“云”、“网”、“端”建设为着力点,构建全新的信息进村入户 “江西模式”。打造一个“云”——信息进村入户大数据云,实现大数据汇集、建模、分析、应用、指导等功能,全省农业大数据互联互通、资源共享。编织六张“网”,畅通“农业信息上传下达”的渠道。一是12316三农服务网;二是农业指挥调度网;三是农业物联网;四是农产品质量安全监管网;五是农产品电商网;六是农业政务管理网(N个系统)。落地诸多“端”。以省、市、县三级运营中心为支撑,省级建设农产品运营中心,运维全省农产品电商平台——赣农宝。市、县两级分别建设农产品运营中心,服务乡村益农信息社。每个乡镇建一家乡镇益农中心社,符合条件的行政村建一家益农信息社,2017年完成13600个益农信息社建设(含益农中心社,全省行政村17077个,建设量占全省行政村总数80%以上)。计划到2020年建成一个省级农产品运营中心,111个市县农产品运营中心(11个设区市、100个县,覆盖所有市县),基本实现益农信息社行政村全覆盖。省、市、县、乡、村五级信息服务构架全面完成并形成网络,上联国家信息进村入户公益平台,下接各乡镇行政村,“政府+运营商+服务商”三位一体推进机制进一步完善,“电商、公益、便民、培训”等信息服务通过一个标准、一套规范、一个体系直接延伸到村,精准到户,信息服务“三农”能力大幅提升。

二、建设任务

(一)打造信息进村入户数据云

信息进村入户数据云部署在智慧农业云数据中心,智慧云数据中心具备强大的计算、存储和大数据汇集应用功能。“网”抓取的数据、“端”采集的数据都将按全省统一标准汇集至数据云中心存储、分析、发布。市县原则上不单独建设云数据中心,重点是充分利用省级云数据中心网络、计算和存储等资源,构建市、县农业大数据,各类应用系统可采用业务托管或主机托管的方式部署在省级云数据中心。市、县农业部门已建的农业数据中心,逐步迁移到省农业云数据中心,以便实现江西农业大数据的汇集。

1、畅通数据云来源渠道。主要有六个渠道:一是12316三农服务中心数据沉淀;二是农业物联网传感器监测;三是农产品质量安全平台数据交换;四是全省信息进村入户体系尤其是益农信息社数据上传;五是基层农技人员及服务终端设备的采集;六是省农业厅N个系统数据实时抓取。

2、注重农业大数据应用。一是以水稻、柑橘、生猪、家禽、茶叶、水产品等江西主要农产品为切入点,完成好农业部农业大数据试点工作。二是下大力气构建江西农业电子地图,将各地农业基本情况、农业产业带、休闲农旅等信息囊括其中。三是畅通信息上传下达渠道,升级为农服务12316APP,将云数据中心整理发布信息精准到村入户。四是探索政府购买服务方式,改变传统农业统计做法,将统计工作融入益农信息社,使其变成农业统计数据采集点。五是做强益农信息社信息为农服务功能,使其成为信息采集的神经末梢和农业部门服务三农的 “根”。

(二)织造信息进村入户六张网

重点编织六张网,保障农业信息上传下达,促进农业数据云信息通过六张网服务于诸多“端”。

    1、12316三农服务网。江西省12316三农服务中心是我省重点打造的农业信息综合服务平台。通过12316热线、短彩信、手机App、微信公众号、惠农直播、远程视频诊断等手段,提供政策、技术、市场信息咨询、假劣农资投诉、农产品质量安全事件举报等多种服务, 有20名话务员、10名专家座诊,外接全省300名农业专家,农民可以足不出户获取及时、权威、便捷的信息服务。下一步要推广“12316三农服务中心”功能应用,引导更多农民拨打12316三农热线,下载使用为农服务综合12316APP,关注江西农业微信公众号,参与惠农广播栏目。同时,推动市、县农业部门开设区域微信公众号,有条件的可以与当地电视台、广播电台合作,开设惠农直播专栏。继续做好12316惠农短信平台短信的发送工作,促进平台向乡镇延伸,扩大服务对象,细化服务内容。每个益农信息社都配备12316电话,可供农民免费拨打。

    2、农业指挥调度网。我省已建成省级农业指挥调度中心及智慧农业应用效果体验区, 以远程视频、应急指挥、电话会议为主要内容,通过实时视频、各平台系统大数据汇集,实现农业生产远程调度、灾疫情察看、视频诊断、集中会商等功能。与省农业指挥调度中心相对应,市县农业部门都要求建设农业指挥调度中心,并与省中心互联互通成网,通过实时视频、远程调度,实现对辖区内重大动植物疫病疫情、重大自然灾害应急处理、农产品质量安全事件应急处置、指挥调度,对重点企业、重点园区的农业生产状况实时监控等。依托农业指挥调度中心,可根据需求建设智慧农业应用中心,集中展示智慧农业应用成效,如展示各业务子系统运行状况,远程调控物联网基地、远程查看益农信息社,演示农产品可追溯、农产品电商交易等。也可根据需求建设特色农产品展示中心,集中展示当地名特优新农产品。乡镇益农中心社、重点农业企业及农业合作社开办的益农信息社都要开通远端视频诊断服务。

    3、农业物联网。实施智慧农场工程,到2020年全省重点农业龙头企业、“百县百园都要应用物联网技术为节省各企业园区物联网控制平台投入成本,促进农业生产大数据形成,我省已构建江西农业物联网云平台,能够实现物联网应用企业和园区与云平台的对接各市县农业部门不再另行建设物联网平台,重点是引导辖区农业企业园区合作社逐步应用物联网技术,共用江西农业物联网云平台农业龙头企业和省级以上重点园区通过传感器采集的生产指标类数据必须按照统一传输标准(API对接端口)传输至省级物联网云平台集中存储分析处理对于已有物联网应用的企业和园区,将引导其逐步纳入江西农业物联网云平台管理,保证数据及时接入。通过物联网采集的数据经分析整理后通过益农信息社进行发布,服务广大农民。

    4、农产品质量安全监管网。按照安全可预警源头可追溯信息可查询责任可追究的要求,已建立全省统一的农产品质量安全监管追溯平台,形成全省一张网的监管和追溯省级以上农业龙头企业农民合作社示范社、“三品一标企业作为首批用户纳入平台监管,强制性地进行信息登记和发布每个产品都将生成二维码,社会公众可通过扫描二维码进行查询,了解产品信息县农业部门不再进行平台建设,重点任务是引导督促辖区内的农业龙头企业农民合作社示范社、“三品一标企业尽快登录全省农产品质量安全监管追溯平台并进行信息登记和发布同时加大对入网企业及产品抽检力度,严格落实黑名单制度。加大对平台的宣传,实现社会公众可查询,绿色农产品可追溯。每个益农信息社都要配备二维码溯源机,通过益农信息社网售农产品实现可追溯。

    5、农产品电商网。做强做大全省统一的农产品电商平台——赣农宝。通过赣农宝汇集全省“三品一标”和特色农产品,一站式呈现、一站式采购。企业免费进驻(开店)、网上推介,融合O2O、众筹、认领、私人定制等新型流通业态,实现农产品质量安全查询、物联网种养环境及生产指标查看功能。赣农宝平台设立“三品一标”名优展馆和市县级特色馆。市、县两级农业部门不再自建电商平台,重点任务是督促本地“三品一标”资质企业全部入驻赣农宝“三品一标”名优展馆;在“赣农宝”上开设具有本土品牌的市县级特色馆,汇集上传本地优势农产品资源。通过市场化方式,在全省县以上城市建立“赣农宝”线下体验店,一站式展销江西绿色生态农产品。此外,为拓宽农产品销售渠道,加强与淘宝网、京东网、邮乐网、赶街网、供销e家、和我信等电商平台合作,建立相应的地方特色馆。

指导企业和农民发展O2O、众筹、认领、私人定制等新型流通业态。企业入驻赣农宝后,引导其拓展农产品质量安全查询、物联网种养环境及生产指标查看功能,通过VR(实景模拟)等方式,增强消费者购物体验,保障消费者买得放心。实现农业电商“工业品下乡、农产品进城、休闲农业触网”三大目标。每个益农信息社都要有产品进驻赣农宝,帮助广大农民把手中的农产品快捷、优价的卖出去,解决小规模生产应对大市场难题。

    6、农业政务管理网(N个系统)。为提升农业管理的高效化,全省正在启动建设农业政务管理网——N 个系统”,涉及60个子系统建设,且许多系统都是管全局、管全域的按照分级分批、急用先建、现成先用的原则,坚持高起点、高标准、高质量打造,力争技术含量达到国内领先水平。县农业部门要积极做好N个系统的对接和推广应用,将农业各行各业涉农信息串联起来,按统一标准进村入户,保证信息上传下达高速公路畅通。每个益农信息社都将成为信息高速公路的进出站口,成为N个系统的信息采集和发布的窗口。

(三)部署信息进村入户多个端

建设省、市、县三级农产品电商运营中心,部署乡村两级益农信息社建设,开展“公益、便民、培训、电商”等服务,重点解决农产品上行,促进信息进新型经营主体的门,入万千农民的户。 

1、建设省级农产品运营中心

省级运营中心是全省农产品电商网的中枢大脑。中心运营全省农产品电商平台——赣农宝,集合信息发布、电商孵化、展示交易、品牌塑造、产品检测、智慧物流、技术体验、标准制定、资源汇集、培训指导十项功能,为市、县运营中心及乡村益农信息社提供信息咨询,交易拍卖,展示展销,品牌打造,安全检测,物流配送,人才培训、技术保障等服务,为我省农产品电商发展提供强有力的支撑。

2、建设市级农产品运营中心

依托各地大型农产品批发市场、电商产业园建设市级农产品运营中心。经营“赣农宝”市级特色馆,发展区域农产品电商协会。充分发挥中心汇集农产品资源、网商资源、存储资源、物流资源、信息资源作用,打造农产品区域品牌,牵头整合市域内为农服务资源,为协调解决县级农产品运营中心及微商企业储货不足、配货不全及季节性供货短缺等问题提供支撑和保障。

3、建设县级农产品运营中心

县级农产品电商运营中心可依托各地农产品批发市场、电商产业园、农业龙头企业等新型经营主体建设。中心经营“赣农宝”县级特色馆,发展“赣农宝”线下服务站,指导农业企业入网销售。着力发挥农业部门农技服务、社会化服务、农产品质量安全检测、“三品一标”品牌认证优势,承担对益农信息社的建设、管理、运营、业务培训和指导,当地社会化服务资源的导入、政府购买服务项目对接,有效支撑和服务辖内的各种电商站点及从业人员。具备电商指导孵化、农产品集中展示,电商农产品汇集、仓储物流、标准统一、产品包装、品牌打造、质量检测和溯源等功能。鼓励农产品检测中心与农产品电商运营中心联合打造,拓展入网农产品检测任务。

4、建设乡镇益农中心社

    结合乡镇农技综合站、农业合作社、家庭农场等部署中心社建设。开通12316惠农短信发送功能,促成微信公众号、手机APP、惠农直播、远程视频诊断等服务的落地。开展对新型经营主体、种养殖大户和广大农民的技术指导、新技术推广和气象服务。探寻社会化服务体系市场化运作模式,开展政府购买农业公益性服务机制创新试点,推行物流代办、机耕机收、统防统治、代耕代种、联耕联种、土地托管、烘干仓储、农业气象等专业化服务。承担农户网上销售农产品的聚集及农产品质量的初检工作。

5、建设村级益农信息社

主要选择在行政村人流量较大的地方建设,符合条件的行政村建1家益农信息社。可以依托小卖部、农资店、其他电商企业农村站点建设简易型益农信息社,也可以依托农业合作社、家庭农场、种养殖大户建设专业型益农信息社,还可以依托村委会等建设公益型益农信息社。益农信息社以“有场所、有人员、有设备、有农技服务、有产品溯源、有持续运营能力”的“六有”为建设标准,采取“政府+运营商+服务商+电商平台+实体终端”的运营模式,开展“卖、买、推、缴、代、取”六项服务,加盟者自主经营、自负盈亏。重点推动公益、便民、培训等服务的嫁接,要专注农产品上行,实现千家万户小规模生产与大市场有效对接。对于邮政、供销、扶贫、农行、三大通信运营商的线下服务网点及淘宝、京东等其他农村电商线下服务站点,符合要求的嫁接农技服务、产品溯源、品牌打造三大功能,联合挂牌、合作共建、融合发展。

三、建设规划

当前我省信息进村入户体系架构基本形成。省级农业数据云正在建设中;省级农业指挥调度中心、12316三农服务中心、农业物联网云平台、农产品质量安全监管平台和赣农宝平台(包括手机APP版、微信商城版)已建成并上线,下一步将向市县基层延伸服务;N个系统建设全面启动,渔政指挥调度系统、测土配方施肥管理系统、江西动物检疫电子出证、OA无纸化办公等子系统已上线使用,省级农产品运营中心正在建设中,已建成2家市级农产品运营中心、45家县级农产品运营中心、1200家益农信息社(含乡镇中心社)。

2017年底前在措施、资金有力支撑下完成以下建设任务,实现整省推进信息进村入户的目标。

(一)总体目标:整省推进信息进村入户体系基本建立,完成益农信息社建设任务,并接入国家信息进村入户公益平台。

(二)具体任务:

1、完成省级农业云(一期)建设任务,农业电子地图上线运行,完成智慧农业体验中心建设,运行智慧农业研究院,开展针对水稻、生猪、家禽、柑橘、茶叶、水产等大宗农产品大数据分析工作。

2、推动12316三农服务和12316惠农短信平台向乡镇益农信息社延伸服务,乡镇益农中心社实现短信发送功能、村级益农信息社实现热线拨打功能,12316三农服务功能显著增强。

3、“N”个系统建成率达30%,市、县两级农业指挥调度中心建成率达30%以上。

4、推动物联网技术在百县百园、重点农业龙头企业、新型经营主体中应用。百县百园物联网技术应用率达40%,新型经营主体应用物联网技术超过200家。

5、40%以上省级农业龙头企业、农民合作社示范社、“三品一标”企业完成登录农产品质量安全监管追溯平台并进行信息登记和发布。

6、赣农宝基本实现全省三品一标农产品上线,市县建设特色馆达100%。

7、市、县两级农产品运营中心基本建成,乡镇村级益农信息社覆盖行政村达80%。

(三)时间节点:

1、3月9日,召开设区市农业局分管领导及市场科长会,部署任务。

2、4月底前

召开全省智慧农业暨信息进村入户工作推进会议,市县政府分管领导参加,与邮政、气象、农行、三大运营商、华为等共同成立信息进村入户工程推进战略联盟。

3、7月底前

一是新的江西益农信息社服务平台上线。

二是向各设区市下达目标责任书。

三是下发整省推进信息进村入户工作方案。

四是下发市县农产品运营中心建设规程。

4、9月底前

一是召开省农业厅益农信息社服务资源整合会,采取政府购买服务的方式,将省农业厅面向三农服务的资源最大量的导入益农信息社。

二是召开相关厅局、行业等有关方面参加的资源整合会,最大限度的整合行业服务资源,为益农信息社建设提供更多公益、便民服务。

5、10月底前

召开益农信息社推进现场会,各市县农业局分管局领导,市县运营中心负责人参会。

6、7-12月开展万名益农信息社长大培训,以新型职业农民培训为主体,发挥市县农业部门及运营中心作用,将其纳入承担培训任务的范畴。

7、12月底前

一是开展考核验收。

二是召开总结会。

三是组织开展益农示范社评定。

8、每季度通报益农信息社建设进展情况。

到2020年年底前,智慧农业“123+N”体系基本建立,省、市、县、乡、村五级信息服务构架全面完成并形成网络,益农信息社行政村基本全覆盖,与国家信息进村入户公益平台全面对接,信息化综合服务水平达60%以上。1、江西信息进村入户“云”、“网”、“端”建成,整省推进信息进村入户体系建立。2、农业数据云运行良好,江西农业大数据中心、农业电子地图、体验中心等运行良好。3、乡村两级益农信息社使用12316热线和惠农短信平台率达100%。4、“N”个系统功能基本覆盖市、县农业部门,市、县两级农业指挥调度中心建成,服务信息进村入户功能显著增强。5、百县百园物联网技术应用率达100%,新型经营主体应用物联网技术超过600家。6、省级农业龙头企业、农民合作社示范社、“三品一标”企业基本完成登录农产品质量安全监管追溯平台并进行信息登记和发布。7、省、市、县三级农产品运营中心全部建成且运行良好,赣农宝电商平台带动益农信息社农产品上行能力显著增强,益农信息社基本覆盖全省乡镇、行政村。

四、保障措施

   (一)加强组织领导

    为保障全省信息进村入户工程顺利进行,我省成立了分管省长任组长,发改、工信、财政、农业、商务、扶贫、工商、供销、银监、气象、邮政、通信运营商等单位为成员的信息进村入户领导小组,各级党委、政府要高度重视信息进村入户工作,成立由分管领导任组长的进村入户领导小组,制定工作方案,并将建设指标纳入科学发展绩效考核。层层分解任务,积极出台经费扶持及优惠政策等配套措施,建立信息进村入户绩效管理制度各级农业部门要切实担起牵头责任,协同相关部门建立联合工作机制,明确负责机构和人员,强化工作任务落实

    (二)强化资金保障

    我省智慧农业PPP项目已将信息进村入户列入工作重要内容,给予资金保障。农业部、财政部已将益农信息社建设列入约束性任务,列支专项资金给予支持,各级政府要保证专款专用,用足用好,不足部分各地要安排配套资金予以支持,同时将政府购买服务、基层农技服务等纳入益农信息社服务内容,加强资金监管,督促项目落实。各地也要借鉴省级智慧农业建设PPP模式,积极引入社会资本,市场化推动,解决资金人才IT 技术等建设难题保障信息进村入户体系建设顺利进行并发挥作用。

    (三)加强协同合作

    为帮助农民实现“进一家门、办百样事”,力推农村基层服务站点联合挂牌、共建共享,省里已成立了以农业厅牵头、气象、邮政、农行、华为、三大通信运营商等IT企业共同参与的信息进村入户工作联盟,下一步还将进一步扩大联盟成员,最大化地整合资源,最大化地导入政府购买服务内容,增强益农信息社自我造血、自我生存能力,向农民提供“一站式”服务。各地要注重汇集教育、旅游、社保、医疗、扶贫、供销、气象、邮政金融保险通信运营商水电气等部门力量,注重资源整合、导入政府购买服务,加强示范点的打造,扩大对外宣传,加大培训力度,将益农信息社长培训纳入各部门面向三农的培训范畴,为信息进村入户储备人才,共同汇聚推动信息进村入户体系建设的强大力量




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江西省整省推进信息进村入户工程工作方案、建设任务分配表.docx


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